Γνωστοποίηση ρυθμίσεων των από 11-3-2020 και 14-3-2020 Πράξεων Νομοθετικού Περιεχομένου αναφορικά με δημόσιες συμβάσεις που συνάπτονται από τους ΟΤΑ - Γνωστοποίηση του με αρ. πρωτ. Γρ. Προέδρου 29/12-3-2020 εγγράφου του Προέδρου της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ). ΑΔΑ:Ω7Ι446ΜΤΛ6-1ΞΙ

Διευκρινίσεις σχετικά με τις συμβάσεις που συνάπτονται στο πλαίσιο λήψης μέτρων αποφυγής της διάδοσης του κορωναϊού COVID 19ΑΔΑ: ΨΘΘΞΟΞΤΒ-ΒΨ1 ΕΠΙΣΥΝΑΠΤΕΤΑΙ Η ΓΝΩΜΗ Δ 15/2020

Αντιπλημμυρικά έργα...Περαιτέρω, προβάλλεται με την υπό κρίσιν αίτηση ανακλήσεως ότι η αναθέτουσα αρχή είχε την πεποίθηση ότι ενεργούσε νόμιμα και χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των σχετικών διατάξεων, εφόσον ακολούθησε την κατευθυντήρια οδηγία 23 της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. (Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων), ενώ επιπλέον δεν έχουν παραβιασθεί οι κανόνες που προστατεύουν τον ανταγωνισμό και τη διαφάνεια της διαδικασίας, καθώς οι ίδιοι όροι ως προς την παροχή διευκρινίσεων εφαρμόσθηκαν και ως προς άλλους υποψηφίους. Ειδικότερα, στο άρθρο 2.3.1 της ως άνω επικαλούμενης κατευθυντήριας οδηγίας 23 της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. αναφέρεται ότι «…στις περιπτώσεις μη συμπλήρωσης ή/και μη ορθής συμπλήρωσης ενός ή περισσοτέρων πεδίων του ΤΕΥΔ/ΕΕΕΣ, εκ μέρους των οικονομικών φορέων, παρέχεται η δυνατότητα στις αναθέτουσες αρχές να τους καλούν προκειμένου να παράσχουν σχετικές διευκρινίσεις ή να τα συμπληρώσουν, όπως οποιοδήποτε άλλο υποβληθέν με την προσφορά τους έγγραφο ή δικαιολογητικό, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 102 του ν. 4412/2016. … Ωστόσο, στις περιπτώσεις που επίκειται αποκλεισμός προσφέροντα ή υποφηφίου από τη διαδικασία, για λόγους ασάφειας των δικαιολογητικών και εγγράφων της προσφοράς, και, κατά συνέπεια, και του ΤΕΥΔ/ΕΕΕΣ ως τέτοιου, οι αναθέτουσες αρχές υποχρεούνται να ζητούν διευκρινίσεις από τους οικονομικούς φορείς, κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 5 του ως άνω άρθρου. …». Ο λόγος αυτός ανάκλησης πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος, διότι, πέραν του ότι η κατευθυντήρια οδηγία της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. δεν μπορεί να υποκαταστήσει το νόμο, το περιεχόμενό της ουσιαστικά επαναλαμβάνει τις διατάξεις που περιλαμβάνονται στο κατά τα ανωτέρω ερμηνευθέν άρθρο 102 του ν. 4412/2016, στις οποίες άλλωστε και ρητώς παραπέμπει. Εξάλλου, το γεγονός ότι η σχετική δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής εφαρμόσθηκε κατά τον ίδιο τρόπο και σε άλλους υποψηφίους, οι οποίοι κλήθηκαν να συμπληρώσουν ομοίου περιεχομένου ελλείψεις, δεν αναιρεί το γεγονός της παράβασης της ως άνω διάταξης, το δε δημόσιο συμφέρον, το οποίο επικαλείται στην αίτησή της η αναθέτουσα, εξυπηρετείται κατά το βέλτιστο τρόπο με την τήρηση των διατάξεων που διέπουν τις διαδικασίες ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων.Με βάση τα προεκτεθέντα, το Τμήμα αποφαίνεται ότι ορθώς έκρινε το Κλιμάκιο με την προσβαλλομένη 455/2019 πράξη του, η οποία δεν πρέπει να ανακληθεί, η δε αίτηση ανάκλησης του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών καθώς και η υπέρ αυτής ασκηθείσα παρέμβαση της Ένωσης Εταιρειών (Σύμπραξης Γραφείων Μελετών) που αποτελείται από 1. Την εταιρεία με την επωνυμία «....» και 2. Την εταιρεία με την επωνυμία «...Α.Ε.»,πρέπει να απορριφθούν, ενώ αντίθετα πρέπει να γίνει δεκτή η παρέμβαση της εταιρείας με την επωνυμία «Ε.Ε.».

Προμήθεια ειδών σίτισης...Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει τα ακόλουθα:1. Νομίμως, κατ’ άρθρο 32 παρ. 2 περίπτ. γ΄ του ν. 4412/2016, προσέφυγε η Αναθέτουσα Αρχή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση της υπό έλεγχο προμήθειας, ενόψει της εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης λήψης μέτρων για την αντιμετώπιση της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, λαμβανομένου υπόψη και του από 12.3.2020 εγγράφου της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. (ΨΘΘΞΟΞΤΒ-ΒΨ1), σύμφωνα με το οποίο δεν απαιτείται η σύμφωνη γνώμη αυτής προκειμένου περί συμβάσεων των οποίων το αντικείμενο συνέχεται άμεσα με τα μέτρα αποφυγής της διάδοσης του κορωνοϊού.2. Κατά παράβαση των όρων που τίθενται στην παράγραφο «Κριτήρια Επιλογής» και στο άρθρο 2.2.4 περίπτ. Β.2 της 244693/6.4.2020 πρόσκλησης, κρίθηκε παραδεκτή η συμμετοχή στην διεξαχθείσα διαδικασία της εταιρείας «...», η οποία δεν διέθετε, κατά το χρόνο υποβολής της προσφοράς της, εν ισχύι αποδεικτικό αδειοδοτημένης μονάδας, καθόσον η ισχύς της υποβληθείσας 13538/19.11.2019 απόφασης του Ε.Φ.Ε.Τ., με την οποία χορηγήθηκε υπό όρους και για διάστημα τριών (3) μηνών έγκριση εγκατάστασης παραγωγής μαγειρεμένων φαγητών, είχε ήδη λήξει κατά τον κρίσιμο χρόνο και δεν προκύπτει η καθ’ οιονδήποτε τρόπο ανανέωσή του. Η ως άνω έλλειψη δεν αναπληρώνεται με το 447/85959/18.3.2020 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Κτηνιατρικής, σύμφωνα με το οποίο παρατείνονται αυτόματα για διάστημα τριών μηνών όλες οι χορηγηθείσες από τις Διευθύνσεις Κτηνιατρικής άδειες περιορισμένου χρονικού διαστήματος, καθόσον, ανεξαρτήτως της γενικότητας του περιεχομένου του, εκδόθηκε από διαφορετική Υπηρεσία και όχι από τον Ε.Φ.Ε.Τ. ο οποίος είχε εκδόσει την προηγούμενη άδεια. Ως εκ τούτου, κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με την ανωτέρω ανάδοχο «….» για το Τμήμα Γ΄ της υπό έλεγχο διαδικασίας.

ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.6/1085/2020

Προμήθεια υγειονομικού υλικού...Με τα δεδομένα αυτά και λαμβανομένης υπόψη της εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης λήψης μέτρων για την αντιμετώπιση της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19 και, συνακόλουθα, της άμεσης ανάγκης για την προστασία της υγείας των μαθητών και των εκπαιδευτικών που δικαιολογεί τη διενέργεια της ελεγχόμενης προμήθειας με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, καθώς και του 29/12.3.2020 εγγράφου του Προέδρου της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. (ΑΔΑ: ΨΘΘΞΟΞΤΒ-ΒΨ1), σύμφωνα με το οποίο δεν απαιτείται η σύμφωνη γνώμη αυτής προκειμένου περί συμβάσεων, των οποίων το αντικείμενο συνέχεται άμεσα με τα μέτρα αποφυγής της διάδοσης του κορωνοϊού, το Κλιμάκιο κρίνει τα ακόλουθα:(..)

Κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων συμβάσεων με τους εξής αναδόχους: α) την εταιρεία …, διότι κατά παράβαση του άρθρου 2 περίπτ. 6 της πρόσκλησης υποβολής προσφορών, δεν έχει προσκομίσει πιστοποιητικό ισχύουσας εκπροσώπησης (εκδοθέν έως 30 ημέρες πριν από την υποβολή του), ούτε και υπεύθυνη δήλωση κατ’ άρθρο τεσσαρακοστό πρώτο της από 13.4.2020 π.ν.π. (Α΄ 84, κυρωθείσας με το άρθρο 1 του ν. 4690/2020, Α΄ 104) ότι συνέτρεξε κώλυμα υποβολής της αίτησης έκδοσης του πιστοποιητικού ή αδυναμία έκδοσής του λόγω μερικής ή ολικής αναστολής λειτουργίας των αντίστοιχων αρμόδιων υπηρεσιών και ότι θα προσκομιστεί τούτο εντός 30 ημερών από την υπογραφή της σύμβασης, β) του φορέα ..., διότι κατά παράβαση του άρθρου 2 περίπτ. 4 της πρόσκλησης υποβολής προσφορών δεν προσκόμισε απόσπασμα ποινικού μητρώου από το οποίο προκύπτει ότι δεν υπάρχει εις βάρος του τελεσίδικη καταδικαστική απόφαση για κάποιο από τα αδικήματα του άρθρου 73 παρ. 1 του ν. 4412/2016, ούτε και την εναλλακτικώς ζητούμενη υπεύθυνη δήλωση με το αυτό περιεχόμενο, και γ) της εταιρείας .., διότι κατά παράβαση του άρθρου 2 παρ. 6 της πρόσκλησης δεν υπέβαλε νομιμοποιητικά έγγραφα (πέραν του από 9.12.2013 καταστατικού της), ούτε και την ως άνω αναφερόμενη υπεύθυνη δήλωση κατ’ άρθρο τεσσαρακοστό πρώτο της από 13.4.2020 π.ν.π.Δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων συμβάσεων μεταξύ της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και των αναδόχων …, για την προμήθεια υγειονομικού υλικού (μασκών) των μαθητών και του εκπαιδευτικού προσωπικού, κατά τα εκτιθέμενα στο σκεπτικό.Κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων συμβάσεων μεταξύ της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και των φορέων .. και ..